Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего

Правовое положение (статус) государственного служащего закреплен Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Элементами правового статуса государственного служащего являются:

Основные права государственных служащих перечислены в статье 14 Федерального закона № 79-ФЗ:

• обеспечение надлежащих организационно-технических условий труда;
• ознакомление с должностным регламентом и иными документами;
• отдых;
• оплата труда;
• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
• доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
• должностной рост на конкурсной основе;
• профессиональное развитие;
• и др.

Основные обязанности государственных гражданских служащих перечислены в статье 15 Федерального закона № 79-ФЗ:

• соблюдать правовые акты и обеспечивать их исполнение;
• исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
• исполнять поручения соответствующих руководителей;
• соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
• соблюдать служебный распорядок государственного органа;
• поддерживать профессиональный уровень;
• не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
• беречь государственное имущество;
• представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
• соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты;
• сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
•  и др.

Ограничения, связанные с государственной гражданской службой перечислены в статье 16 Федерального закона № 79-ФЗ:

Служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае:

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей;
• наличия не снятой или не погашенной судимости;
• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
• наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
• близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• прекращения гражданства Российской Федерации;
• представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу;
• непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на службу;
• утраты представителем нанимателя доверия к служащему;
• признания служащего не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;
• приобретения статуса иностранного агента
• и др.

Запреты, связанные с государственной гражданской службой, перечислены в статье 17 Федерального закона № 79-ФЗ:

В связи с прохождением государственной гражданской службы служащему запрещается:

• замещать должность службы в случаях:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

• участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
• получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;
• выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;
• использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
• разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
• допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, если это не входит в его должностные обязанности;
• принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания;
• использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
• использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям, если это не входит в его должностные обязанности;
• открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
• и др.

Требования к служебному поведению:

Общие принципы служебного поведения государственных служащих установлены Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885, статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ.

На региональном уровне единые этические нормы и правила служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края установлены Указом губернатора Пермского края от 10 марта 2021 г. № 31 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации губернатора Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края, и признании утратившими силу отдельных указов губернатора Пермского края».